الدراسة المرورية للمشاريع: متى تُطلب، والفرق بين TIA وTIS، وماذا يحتوي التقرير وكيف يُعتمد

كثير من أصحاب المشاريع يسمعون عبارة «المشروع يحتاج دراسة مرورية» لأول مرة من مراجع الأمانة، بعد أن يكون التصميم قد اكتمل والأرض قد اشتُريت. والسبب أن الدراسة المرورية ليست ورقة تُرفق في آخر الطريق، بل دراسة تقيس كم سيارة سيجلبها المشروع إلى الشوارع المحيطة، وهل تتحمل التقاطعات ذلك، وأين تكون المداخل والمخارج والمواقف. يشرح هذا الدليل متى تُطلب الدراسة وفق الدليل الإجرائي لدراسات التأثير المروري للمشاريع العمرانية الذي اعتمدته وزارة البلديات والإسكان بقرار وزاري عام 1447هـ (2025م)، وما الفرق بين المسميات المتداولة، وماذا يجب أن يحتوي التقرير، وكيف يسير اعتماده.

ما هي الدراسة المرورية ولماذا تطلبها الأمانة؟

يعرّف الدليل دراسة التأثير المروري بأنها دراسة شاملة لآثار المشاريع المراد إنشاؤها أو تطوير منشآت قائمة، وتحديد العناصر التي يجب معالجتها للتخفيف من هذه الآثار. وأهدافها المعلنة: تسهيل الوصول إلى المشروع، وتقييم أثره على شبكة الطرق والسلامة المرورية، وتحديد التحسينات المطلوبة، وضبط سياسة استعمالات الأراضي.

ويعدّ الدراسة مكتب استشاري معتمد من قبل الأمانة لإجراء الدراسات المرورية، ويتولى مهندس النقل والمرور التابع له المنهجية والتقرير النهائي. وفي الرياض ينص الدليل على أن تطبيقه يكون دون الإخلال باختصاصات مركز مشاريع البنية التحتية بمنطقة الرياض أو الجهات الحكومية الأخرى ذات العلاقة.

متى تُطلب الدراسة المرورية؟

يقسم الدليل المشاريع إلى ثلاثة مستويات حسب عدد الرحلات التي يولّدها المشروع في ساعة الذروة:

وفي المستوى الأول لا تحتاج أغلب المشاريع إلى دراسة مرورية، إلا بعض المشاريع التجارية التي يُطلب منها مخطط يوضح المداخل والمخارج وعدد المواقف ومواقعها.

ويحدد الدليل الحد الأدنى لإجراء دراسة التأثير المروري بأن يولّد المشروع أكثر من 500 رحلة في الساعة خلال ذروة الصباح أو المساء، بعد إنقاص نسبة المرور العابر الذي يمر بالموقع أصلاً. ومع ذلك تُطلب الدراسة حتى لو كانت الرحلات 500 أو أقل في خمس حالات:

• وقوع المشروع على محور رئيسي مزدحم أو تدني مستوى الخدمة في الطرق المحيطة.
• اختلاف استخدام المشروع عمّا في المخطط الإرشادي لاستعمالات الأراضي.
• حاجة المشروع إلى إشارة مرورية عند مدخله.
• حاجته إلى إنشاء تقاطع منفصل.
• أن ترى الأمانة، بالتنسيق مع الإدارة العامة للمرور، أن المشروع سيؤثر سلباً على سلامة مستخدمي الطريق.

جدول المساحات الإرشادي

ولأن صاحب المشروع لا يعرف عدد رحلاته مسبقاً، يورد الدليل حداً أدنى للمساحة أو العدد يستوجب الدراسة لبعض الاستخدامات، منها: البنوك 600 م²، محطات الوقود 1,200 م²، السوبر ماركت 1,500 م²، مطاعم الجلوس وقصور الأفراح 1,500 م² لكل منهما، تجارة الجملة والتجزئة 2,000 م²، المكاتب العامة 2,900 م²، المراكز التجارية الصغيرة 3,000 م² والكبيرة 4,500 م²، المستشفيات الحكومية 7,000 م²، الفنادق 190 غرفة، الفلل 56 وحدة سكنية، والشقق المفروشة 2,500 م² أو 100 شقة. والأنشطة غير الواردة في الجدول تُحدَّد حاجتها وفق اشتراطاتها المعتمدة؛ فاشتراطات أمانة الرياض للسكن الجماعي مثلاً تطلب دراسة مرورية لفئة المجمعات السكنية، واشتراطات المستودعات تطلبها لوحدات التخزين الذاتي.

الفرق بين TIA وTIS: ما الذي يهمك فعلاً؟

يتداول السوق اختصارين: TIA (Traffic Impact Assessment) وTIS (Traffic Impact Study). بعض المكاتب يستخدمهما للتفريق بين تقييم مختصر ودراسة تفصيلية، وبعضها يستخدمهما بمعنى واحد. أما الدليل الإجرائي للوزارة فلا يعتمد هذين الاختصارين أصلاً؛ ما يحدد نوع الدراسة عنده هو المستوى في الجدول أعلاه.

وكان الدليل الإجرائي للمتطلبات المرورية للمنشآت الحضرية الجديدة، الصادر عن الهيئة العليا لتطوير مدينة الرياض (الهيئة الملكية لمدينة الرياض حالياً)، قد اعتمد تدرجاً قريباً: دراسة أولية بتحاليل تقريبية، ثم دراسة تفصيلية إذا تحقق مبرران أو أكثر، منها أن تزيد الرحلات على 100 رحلة في ساعة الذروة في الاتجاه الواحد، أو أن يتدهور مستوى الخدمة في التقاطعات المحيطة ولو بدرجة واحدة. الخلاصة العملية: لا تطلب «TIS» أو «TIA» بالاسم، بل اطلب من المكتب تحديد مستوى مشروعك حسب الدليل قبل التسعير.

نموذج محتويات تقرير الدراسة المرورية

يقترح الدليل هيكلاً للتقرير النهائي من ثمانية أبواب، وقد تُضاف فصول حسب نوع المشروع:

1. مقدمة: الغرض من الدراسة، والتعريف بالمشروع، ونطاق الدراسة، والمشاريع المستقبلية.
2. الوضع المروري الحالي: شبكة الطرق والتقاطعات وحركة المرور ومستوى الخدمة الحالي.
3. الوضع المستقبلي مع المشروع: حجم المرور المتولد وطريقة توزيعه، وسنة التصميم، ونمو المرور العابر.
4. البدائل والحلول: تحسينات الشوارع المجاورة والإشارات الضوئية، وتحليل مستوى الخدمة للحلول.
5. المداخل والمخارج ومواقف السيارات.
6. حركة النقل النشط: المشاة والدراجات الهوائية والكهربائية.
7. السلامة المرورية.
8. الخلاصة والتوصيات.

وتُرفق ملاحق برسومات المشروع، ونتائج الحصر الآلي واليدوي، وحساب الرحلات المتولدة، والتقييم المروري لجميع سيناريوهات التحليل.

كيف تُعدّ الدراسة: الحصر والذروة وسنة الأفق

• الحصر الآلي: سبعة أيام في الأسبوع على مدار 24 ساعة، في أيام حركة عادية لا تقع في العطل المدرسية أو الرسمية أو رمضان أو الأعياد.
• الحصر اليدوي لتصنيف المركبات عند التقاطعات: ثلاثة أيام في الأسبوع خلال ذروة الصباح والمساء وما بعد الظهيرة، وتُضاف ذروة عطلة نهاية الأسبوع للمواقع التجارية والترفيهية.
• سنة الأفق: سنة الافتتاح + 3 سنوات للمستوى الأول، و+ 10 سنوات للثاني، و+ 20 سنة للثالث.
• توليد الرحلات: بمعادلات معدلات توليد الرحلات، ويشير الدليل إلى دليل معهد مهندسي النقل الأمريكي (ITE Trip Generation Manual – 11th Edition) مرجعاً.
• معايير التحسين: تطلب الأمانة تحسينات لكل قطاع طريق تتجاوز فيه نسبة التشبع (V/C) 85%، ولكل تقاطع مستوى خدمته D أو أقل. والحد الأدنى المقبول لمستوى الخدمة C للطرق الرئيسية والثانوية وD للطرق المحلية.
• المشاريع الكبرى (أكثر من 2,500 رحلة): نموذج نقل لسنة الافتتاح وبعد 20 سنة، باستخدام VISUM للتدفق العام وVISSIM لمحاكاة المواقع، مع تسليم نسخة إلكترونية من النموذج.

خطوات اعتماد الدراسة المرورية من الأمانة

1. طلب الموافقة على المشروع: يتقدم صاحب المشروع إلى الإدارة المعنية بالمخططات التفصيلية وجدول المساحات ونسبة البناء والاستعمالات.
2. تحديد نوع الدراسة: تقيّم الأمانة الحاجة إلى الدراسة ونوعها، ويُعقد اجتماع تمهيدي لتحديد النطاق والجدول الزمني.
3. اعتماد المنهجية: يقدّم المكتب منطقة الدراسة ونقاط العد وطريقة الحصر وسنوات الأفق ونسبة النمو، مع خريطة جوية للطرق والتقاطعات والمواقف، ويُخطَر مقدم الطلب كتابياً باعتمادها.
4. إعداد الدراسة وتقديم مسودة التقرير: أربع نسخ مطبوعة، ونسخة على أسطوانة مدمجة، ونسخة إلكترونية من نتائج التحليل.
5. استعراض النتائج: اجتماع نهائي تدعو إليه الأمانة الجهات المعنية، يعرض فيه المكتب النتائج والتوصيات.
6. الاعتماد أو التعديل: تُعتمد الدراسة، أو تُعاد بملاحظات يعالجها المكتب.

ويتحمل صاحب المشروع تكاليف الدراسة وتقييمها، وكذلك التحسينات داخل نطاق المشروع مثل حارات التخزين عند المداخل.

أخطاء شائعة تؤخر اعتماد الدراسة

• البدء بالدراسة بعد اكتمال التصميم، فتُفرض تعديلات على المداخل والمواقف تُعيد الرسم.
• إجراء الحصر في رمضان أو الإجازات المدرسية، وهو ما يستبعده الدليل صراحة.
• تكليف مكتب غير معتمد من الأمانة للدراسات المرورية.
• إهمال مسارات المشاة والدراجات، وهي باب مستقل في التقرير.
• مخططات مداخل لا تُسقَط على صورة جوية للموقع والمنطقة المحيطة كما يطلب الدليل.

كيف تساعدك حيازة

نبدأ في حيازة بتحديد مستوى مشروعك وفق الدليل الإجرائي قبل أي تصميم نهائي، ثم ننسق الدراسة المرورية مع التصميم حتى تخرج المداخل والمواقف متوافقة من الجولة الأولى، ونتابعها مع ملف رخصة البناء في الرياض. ولمشاريع سكن العمال والمستودعات راجع أين يُسمح بالسكن الجماعي واشتراطات المستودعات والورش.